特朗普严控中美AI人才流动：收紧STEM签证及学者资助计划

　　本周二，美国国务院表示，特朗普政府计划缩短发给部分中国公民赴美签证的有效期。尤其是对于在机器人、航空和高科技制造业等领域学习的中国研究生（STEM），签证有效期将被限制为一年。

　　消息一出，在中美教育业界和科技界舆论一片哗然。舆论认为，这堪称史上最严苛的STEM签证条件，且仓促出台不加任何缓冲期，将影响到大批赴美求学的应届中国年轻学子的人生走向，“极其不负责任”。

　　据悉，这并非美第一次对中国理工科留学生设限，2015年美国政府就曾经缩短在美学习STEM专业的留学生OPT（专业实习）周期，造成大量学生没有足够时间找到实习或者工作。

　　不仅如此，上周四美国众议院还通过了一项修正案，禁止美国防部向参与中国、俄罗斯等国人才计划的个人提供资金和其他奖励。换言之，这是让参与类似计划的人才进行“二选一”。

（提出修正案的美国联邦众议员Mike Gallagher）

　　但考虑到中国科技行业从业人员的数量和增长速度，单是控制STEM纯属杯水车薪。中国科技部2014年公布的数据显示，2014年中国科技人力资源总量达到7512万人，其中大学本科及以上学历的科技人力资源总量为3170万人，后者相当于美国的科学家工程师。根据美国《科学与工程指标2016》，2013年美国科学家工程师总量仅为2110万人。

　　不过，聚焦到发展迅猛的人工智能领域，情况又有所不同。美国媒体American Institute of Physics期刊评价称，修正案等措施出台，反映了美国国会对中国科技发展越来越深的担忧。近两年中国在高科技产业，尤其是人工智能领域的“超速”发展是不争的事实。美媒Business Chief甚至表示，中国政府对AI的支持以及中国巨大的用户规模，都是其他国家难以匹敌的，“硅谷恐将在3年内失去优势”。

　　在中国，人工智能的受欢迎程度甚至远超名声在外的移动互联网。以百度为代表的人工智能巨头，在AI底层技术、对话式人工智能、自动驾驶等领域的技术与生态发展已经可以和美国科技巨头相抗衡。《福布斯》、《美国汽车新闻》等媒体认为，凭借百度自身独特的算法、优秀的商业合作伙伴和国家大力支持，百度在无人驾驶汽车竞争中能够战胜谷歌。随着不断壮大的影响力，百度等公司对AI人才的吸引，也正在从国内扩展到全球。

　　在人工智能人才的储备和培养方面，百度也是美国同行强有力的竞争者。2017年6月福布斯《20个推动人工智能改革的科技领导者》的文章中，百度王海峰、景鲲等AI领域知名专家获提名，名单中半数人才出自百度，并担任人工智能领域相关重要职务。而百度对话式人工智能DuerOS以及百度自动驾驶Apollo均在美国设有研究所，众多中美AI科研人员在此从事相关研究。

　　同时，中国政府在科技领域，尤其是人工智能领域的大力投入，也将促进更多年轻人进入前沿科学领域。2017 年 3 月“人工智能”首次被列入政府工作报告，指出要加快培育壮大包括人工智能在内的新兴产业。这表明国家对新兴产业的重视，人工智能将成为新一轮技术变革的核心。除去国家层面的政策之外，各地政府也开始密集出台人工智能产业政策。截至 2016 年底，已有超过 30个城市将机器人产业作为当地重点发展对象，各地政府建成和在建的机器人产业园达 40 余家，政策的推动持续带动产业发展，人才竞争的优势也正在凸显出来。

　　人才是竞争的核心，中国良好的AI发展土壤、百度和众多中国AI企业的吸引力、以及人工智能研发崛起的大趋势，势必将不断吸引全球AI人才流向东方。专家认为，STEM只是美在人才端系列动作中的一个，中美AI技术、人才的竞争和摩擦将在接下来5年屡见不鲜，想要赴美发展的中国学生需要对此做好思想准备。